地方国资掀起A股抢壳战 余姚国资办拟受让镇海股份高管联盟部分持股

新年伊始，地方国资频频入股A股上市公司，本次轮到镇海股份(603637)。

1月21日，镇海股份晚间发布公告，董事长赵立渭、总经理范其海等四位高管所持部分股份将在解禁后转让给余姚市国有资产管理办公室下属全资企业，目前各方已就该事项初步达成一致。公司股票将自1月22日停牌，预计1月31日复牌。

e公司记者注意到，近期地方国资频频也开始频频入主上市公司。除了镇海股份外，金鹰股份同日也公告公司实控人将由傅国定变更为浙江省国资委，另外，日前上海电气正式成为赢合科技控股股东，上海市国资委成为实际控制人，迅游科技也披露公司实控人将变更为贵阳国资委。

高管联盟新动作

镇海股份属于石油化工勘察设计行业，主要从事石油化工工程的建设和技术服务，向石油化工企业提供从工程前期的规划咨询到设计、采购、施工管理、开车、结算审核直到运营服务的一站式解决方案。e公司记者注意到，截至去年三季度，上市公司总资产约10亿元，目前总市值不到30亿元，股权结构分散，属于“壳公司”类型。

早在2018年三季度，万乘私募基金新进成为公司第一大股东，持股4.99%，并在2019年一季度达到举牌红线，并持续增持，最新持股比例已经达到5.92%。据媒体报道，万乘私募基金穿透后的最终出资人是古钰瑭，是国内园林行业龙头之一岭南股份(002717)董事长尹洪卫的妻子。

作为应对，2018年9月19日，董事长赵立渭、总经理副董事长范其海与董事范晓梅、翁巍四位高管就签署了《一致行动协议》后， 实际支配表决权的公司股份占公司股本总额的14.92%，并直言此举旨在进一步增强和巩固上市公司控制权，降低上市公司管理结构及控制权发生重大变更从而对公司治理及业务开展造成影响的风险。

彼时回复交易所问询时，上述高管否认上市公司由上述管理层实际控制，并认为上市公司处于无实际控制人状态。从经营状况来看，2018年镇海股份尚且实现净利润5367万元，同比增长约两成；但2019年前三季度净利润增速却下降；公司股价去年也长期持平。

本次最新公告显示，赵立渭、范其海、范晓梅、翁巍等相关股东通知上市公司，拟将持有的部分股份在解禁后转让予余姚市国有资产管理办公室下属全资企业，预计本次转让事项可能涉及公司控制权变更，目前各方已就该事项初步达成一致。据此前披露上述股东首发限售股将于2020年2月8日解禁。

接收方已有铺垫

据披露，本次交易对手为余姚市国有资产管理办公室（以下简称“余姚国资办”）下属全资企业，注册资金超过一亿八千万元，经营范围含交通基础设施建设投资及技术咨询服务等。目前该事项最终需报宁波市国资委或相关有权部门审批。

e公司记者查询天眼查发现，余姚国资办旗下直属仅一家全资控股企业，即余姚市舜财投资控股有限公司（以下简称余姚舜财），注册资本1.5亿元，经营范围主要是股东余姚市国有资产管理局委托，对所属国有资产的资本经营、投资经营、管理和监督，对外投资包括城建、公共交通等领域，与上市公司办公地均属浙江宁波市。

e公司记者还注意到，余姚国资办对镇海股份早有布局。2019年三季度，宁波舜建集团有限公司（以下简称舜建集团）就新进成为上市公司单一持股第三大股东，持股比例4.25%；股权穿透后发现，舜建集团便是由余姚舜财全资持有，系余姚市国资办旗下企业。

根据惠誉评级，去年授予余姚舜财“BBB-”的长期外币及本币发行人违约评级，展望稳定。

评估指出，余姚舜财是余姚市整合重要市政资产的国有投资控股平台，占余姚市国资委旗下国有资产总额的75%，余姚市政府对公司的运营及财务业绩进行监督及审计。自2015年组建以来，余姚市政府已将大部分国有资产注入余姚舜财，使其成为该市最大的政府相关企业。

另外，市政府还以债务置换、注资和提供补贴等方式为公司提供了大量财务支持；2015-2018年期间，余姚舜财共获得来自余姚市政府的114亿元人民币债务置换资金、21亿元人民币注资及17亿元人民币补贴。2019年9月，余姚市政府还为公司注入了价值达194亿元人民币的土地资产。