9月15日，市场监管总局会同文化和旅游部召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会，指导业内平台企业严格落实合规主体责任，防范化解行业竞争风险，维护健康有序的旅游市场环境。

美团、抖音、京东、携程、同程、飞猪等平台企业负责人，以及北京、上海、江苏、浙江等地市场监管部门有关负责同志参加会议。

晚间，美团、携程纷纷在官网发文回应，均表示坚决落实在线酒店预订行业合规要求。证券时报记者联系其余参会平台，截至发稿暂未获得回复。

盘古智库高级研究员江瀚对证券时报记者表示，本次行政指导的核心并非单纯收紧监管，而是为酒店行业长期失衡的平台生态划定底线。此前行业普遍存在低价内卷、排他合作等现象，盈利压力几乎全部转嫁至酒店端。行政指导意在从规则层面打破这种固有模式，推动平台、酒店、消费者三方形成更为均衡的利益分配格局。

在江瀚看来，酒店行业当前的困境，与线上平台无序竞争密切相关。过去平台为争夺市场份额，持续压低佣金、诱导酒店陷入恶性价格战。不少酒店入住率尚可，却被 “全网最低价” 约束，利润同时受渠道成本和低价订单挤压，陷入满房不盈利的困境，这类内卷根源在于竞争失序。

“平台独家合作、强制‘全网最低价’等内卷行为挤压酒店利润，迫使酒店被动低价竞争，催生 ‘满房亏损’ 困境。平台不当干预定价，令酒店难以依托差异化服务获取合理溢价，行业深陷同质化价格战，进一步放大供给过剩带来的经营压力。”北京市社科院副研究员王鹏也对记者表示。

具体来看，会议指出，公平竞争是市场经济的法治基石，合规经营是企业发展的生命线。近年来我国在线酒店预订平台服务行业发展迅速，在便利人民群众生活、促进旅游消费等方面发挥了积极作用，与此同时，竞争风险也不容忽视。在线酒店预订平台企业作为行业关键主体，应当严守法律底线，坚持公平竞争，加强合规管理，推动行业规范健康发展。

会议要求，各平台企业要严格遵守《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国旅游法》等法律规定，以案为鉴，对照自查，自觉防范化解独家合作、“全网最低价”等“内卷”问题和竞争风险。要增强合规意识，筑牢合规经营和安全发展底线，健全合规长效机制，共同营造优质优价、良性竞争的市场秩序，切实维护消费者合法权益，促进平台生态内多方主体共赢发展。

“整改不能止于纸面自查。”江瀚建议，一方面平台应删除协议中排他合作、低价绑架类条款，保障酒店自主定价权；另一方面行业需共建收益共享合规机制，避免流量成本持续挤压实体酒店利润，推动市场回归优质优价的正常逻辑。

王鹏认为，平台层面应对照反垄断等法律法规全面自查，取消排他性合作条款，将定价权交还酒店，建立以服务质量为核心的长效合规机制；酒店层面则要主动抵制平台不合理交易条件，深耕差异化产品与自有会员体系，跳出单纯的价格竞争。

校对：刘榕枝